局属各党（总）支部：
《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
党中央部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，具有十分重要的意义。
各党（总）支部要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，把开展学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署，强化责任落实，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。要引导和推动党员、干部自觉加强学习，强化理论武装，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来。要坚持领导带头、以上率下，发挥带学促做作用。要把学习习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神纳入学习的重要内容，对照讲话提出的各项要求，结合我局实际，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落实落地。
各党（总）支部开展“两学一做”学习教育情况，要及时报告局党委。
中共365足球外围投注网站委员会
2016年5月5日
关于在全体党员中开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神，根据中央、省委、市委和区委统一部署，结合民政工作实际，现就在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）重大意义。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，意义重大。
（二）目标任务和要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节。要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
“两学一做’’基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，促使广大党员和党员领导干部进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为加快推进“四个民政”建设、不断开创民政工作新局面提供坚强组织保证。
突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。
（三）基本原则。要重点把握以下方面：
聚焦问题、学做结合。以学促做、知行合一，从一开始就改起来、做起来，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。
领导带头、以上率下。各党委班子成员、副科级领导干部要学在先、做在前，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，发挥带学促做作用。坚持上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。
区分层次、分类指导。坚持一把钥匙开一把锁，把握各单位、各类型党组织特点，针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，切实防止上下一般粗、搞形式走过场。
健全制度、推动长效。着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。
融入中心、服务大局。紧扣贯彻落实新发展理念、协调推进“四个全面”战略布局，为实现“十三五”奋斗目标凝心聚力。紧扣落实局党委2016年重点工作安排，继续按照建设“四个民政”的总要求，以五大发展理念为引领，以打造人民满意民政为目标，着力在创新服务、完善体系、夯实基础上下功夫，不断开创民政工作新局面。
二、明确主要内容
1.学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神和“怀着大爱之心、爱民之心做好民政工作”重要指示，着力把握好以下内容：（1）切实做好保障和改善民生这篇大文章，坚持把保障群众基本生活权益和生命财产安全作为根本出发点和落脚点，全面提升城乡低保标准，不断扩大社会救助面，努力实现贫困群众“应保尽保”。完善“救急难”工作机制，建立完善主动发现、快速响应、区镇村三级救助联动体系，经常摸排调查，为实施精准扶贫救助提供第一手材料，确保对困难群众做到及时发现、联动救助。擦亮做响“慈善文登”的品牌，充分发挥“仁济基金”和“南海爱心基金”的作用，加大对困难群众抚慰救助的力度和广度。（2）以创新激发活力，推动社会管理服务工作再上新水平。立足文登特色资源，科学谋划运作，推动养老服务与休闲养生、旅游疗养等融合发展。以现有13个城市社区为依托，充分发挥近400名网格协管员作用，实现社区管理服务全覆盖，积极推进农村社区服务中心建设，出台相应配套文件，明确农村社区建设的目标方向、建设模式和主要任务。进一步完善社会组织孵化园功能，加快慈善、养老服务等公益领域的初创型社会组织建设培育工作。（3）把维护稳定作为推动发展的首要前提，着力夯实基础，强化风险意识，实现关口前移、防患未然。积极开展基层民主协商工作，提高基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平，化解城乡基层干群矛盾，保障村级政权平稳运行。进一步完善优抚对象精神抚慰机制，加强优抚对象联络员的管理，切实做到对优抚对象服务到位、走访到位、保障到位。推动养老机构、福利企业的主体责任真正落实到位，健全完善安全管理制度，开展经常性的安全检查，彻底消除安全隐患。（4）加强社会主义核心价值体系建设，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，培养民政干部树立俯首为民的道德情操，真正做“最可爱的人”、“最可怜的人”、“最可亲的人”的“后盾”，牢固树立埋头苦干的敬业精神，想群众所想、急群众所急、办群众所需，真正为民政服务对象办实事、解难题。（5）切实加强和改进党的建设，着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战，加强学习和实践，努力提高领导干部的思想政治能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾的能力等。要把习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神和“怀着大爱之心和爱民之心做好民政工作”重要指示，作为指导全局长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针，围绕区委“打造威海经济中心、在全面建成小康社会进程中走在全市前列”的目标要求，总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落到实处。
3．做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
（1）坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。
（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众。弘扬不畏强暴、敢于抗争的天福山起义精神，继承发扬战争年代形成的甘于奉献、甘于牺牲的革命精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。
（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步，在“打造‘四个民政’，开创民政工作新局面”的目标中奋发有为、建功立业。
三、落实推进措施
1.抓实专题学习讨论。党支部要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排。综合采取个人学、集中学、专家辅导学、典型示范学等方式，确保学习质量和效果。要发挥好干部党员网上学习平台、共产党员微信公众号、文登组工微信公众号等教育载体作用，利用QQ群、微信群、微博等开展在线学习交流，用好区委党校、驻文高校、专业培训机构等培训渠道。要坚持“党员活动日”制度，组织党员开展学习教育。集中学习以党支部或党小组为单位，每月至少组织一次。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2.讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。局党委班子成员带头讲党课，各党支部负责人要讲党课，各分管领导要给分管科室及单位讲党课。要活化党课形式，运用身边事例、现身说法，强化互动交流。用好天福山起义纪念馆、烈士陵园、廉政警示教育基地等现有资源，组织党员接受“现场”教育，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。
3.开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。分管领导要全程参加分管单位党支部专题组织生活会，加强具体指导。专题组织生活会要留存详细记录备查。
4.认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
5.引导党员立足岗位作奉献当先锋。围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求。重点落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度。引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系；引导窗口单位党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。结合纪念建党95周年，评选表彰一定数量优秀共产党员、优秀党务工作者，弘扬正气，激励先进。加大对先进典型的宣传力度，引导广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作、为民服务。
6.健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”、党员“政治生日”勉励等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
7.建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，增强基层党组织活力。深入推进包村联户和第一书记抓党建促脱贫工作，加大工作力度，通过健全组织、加强班子建设、完善制度等措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进服务型党组织建设，打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。
科级以上党员领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，为普通党员作表率。要严格执行双重组织生活制度，既要以普通党员身份与所在支部党员一起学习讨论，也要参加局党委中心组集中研讨，深化学习效果。要认真参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆解决问题、一起参加党员民主评议，还要参加局党委领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。
四、加强组织领导
“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全局学习教育工作在局党委领导下，由政工科牵头组织实施，办公室和其他科室根据各自职责，分工做好工作。
1.严格落实责任。各党支部及负责人要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任。局党委有指导全局开展学习教育的责任，对各党支部进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加指导。各党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。局党委书记是学习教育的第一责任人，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管科室、分管单位学习教育。各党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。
2.强化督促指导。局党委将抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改，对搞形式、走过场的，要责令补课。各党支部在开展学习教育中要立足实际、灵活安排，对离退休干部职工中党员和年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
3.加强宣传引导。通过局网站、政务微博、《民政动态》开设专栏，深入宣传上级和局党委关于学习教育的部署要求，宣传各支部学习教育的进展情况和成效，营造浓厚氛围。各党支部可充分利用齐鲁先锋网、威海远教网、文登远教频道、文登组工等网络平台，参与学习交流。在认真学习李培斌、毛丰美等重大先进典型的同时，各支部要培树一到两名信念坚定、担当作为、敬业奉献的优秀党员和党员领导干部，加大先进典型宣传力度，用身边事教育身边人；要以中央、省委、市委和区委通报的党员干部违纪违法案件为反面教材，加强警示教育，要用好《苦难辉煌》《力量》《基石是这样铸就的》等专题片，增强学习效果。
