根据省委和威海市委教育实践活动领导小组有关通知要求和《中共365足球外围投注网站委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（文民党发﹝2014﹞3号），现就召开局党委班子专题民主生活会，提出如下工作方案：
一、关于民主生活会的时间、地点和主题
根据省委、威海市委和文登区委要求，局党委班子专题民主生活会拟安排在8月21日召开，会期1天。坚持时间服从质量，如计划时间不够，顺延或利用晚上时间召开。
专题民主生活会的主题是：深刻领会中央、省委、威海市和文登区委精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风精神开展批评和自我批评，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领，为全区民政系统作出示范和表率。
二、关于民主生活会会前准备工作
1.持续深入开展学习。坚持把学习教育贯穿活动始终，在前期已进行10次集中学习的基础上，进一步深入学习习近平总书记重要指示和指导河北省、兰考县领导班子专题民主生活会时的重要讲话和有关新闻报道，学习贯彻中央教育实践活动视频会议精神和王岐山同志指导蒙阴县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习省委教育实践活动视频会议精神，学习党章和《关于党内政治生活的若干准则》，学习中央、省委、市委和文登区委关于开好民主生活会、严肃党内政治生活的规定，学习有关评论员文章等，特别是把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，联系实际学、带着问题学、深入思考学，真正学好、学深、学透、学明白，努力触动思想、触及灵魂，进一步深化思想认识、明确方向、掌握尺度，自觉把思想和行动统一到中央、省委、威海市委和文登区委部署要求上来，切实增强查摆问题、解决问题的自觉性和针对性，提高党内政治生活的原则性和战斗性，为开好专题民主生活会打牢理论基础和思想基础。
2.深化征求意见工作。局党委前期收集、梳理、汇总的各类意见建议78条，提供局党委班子成员从中分析查找个人“四风”方面的问题。同时，配合区督导组完成相关情况反馈、谈话提醒工作。召开专题会议，传达区督导组的反馈意见，通报听取意见情况。结合开展“回头看”活动，进一步深化征求意见工作，主要看征求意见重点是不是突出、方式是不是简便务实、范围是不是广泛、渠道是不是畅通、态度是不是真诚、梳理是不是及时、意见是不是具体明确、整改是不是立说立行，努力使征求到的意见建议深入全面。（局教育实践活动办公室负责）
3.深入实在查摆问题。局党委按照中央“六查”、省委“三个摆进去”要求，在前段时间初步查摆问题的基础上，对照习近平总书记指出的25个方面存在的问题、省委姜异康书记指出的28个方面存在的问题、市委孙述涛书记提出的38个方面存在的问题以及区委张竞书记在全区党的群众路线教育动员大会上提出的全区面上存在“四风”问题，对照“三严三实”要求，对照上级反馈的情况和群众提出的意见建议，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照改进作风要求、群众期盼等，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，查修身、用权、律己严不严，查谋事、创业、做人实不实，重点找出在“四风”方面的突出问题、具体表现和具体事例。局党委坚持带着问题把自己摆进去，既查找班子的问题，更查找个人的问题，又查找班子成员的问题，并列出三张问题清单，通过集体“会诊”、集中讨论，把班子问题查深、找准、找具体；把班子成员深层次的问题挖出来、摆上去、查到位。局党委要以坚强的党性和无私无畏的勇气，认真对照检查，重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议中查找问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责，主动认领班子的问题、下级的问题、分管部门单位的问题。凡是属实和基本属实的，要主动认领、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。局党委班子的“四风”问题清单、班子成员个人的“四风”问题清单、帮助其他班子成员找的“四风”问题清单，报区督导组审核。（局教育实践活动办公室负责）
4.深入开展谈心交心。制定谈心谈话方案，坚持“充分到位”原则，按照中央“四必读”和省委“五个谈透”要求，采取集中谈心、弹性谈心、接受约谈等方式，开展谈心谈话。局党委书记与局班子成员逐一谈心，了解掌握思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题。同时，与局直单位负责人进行谈心谈话。局班子成员之间相互谈心，同时结合工作职责和分工，分别与分管单位、科室主要负责同志进行谈心，并主动接受党员、干部和群众的约谈。集中谈心，定于7月13日在16楼小会议室进行。由徐文建同志与班子成员、局直单位负责人按照统一配档“一对一”坐下来认真交心，如与工作冲突，时间可另行调节。弹性谈心，局班子成员在集中谈心的基础上，7月13日—15日在副书记办公室、各副局长办公室、主任办公室及小会议室与其他班子成员、局直单位负责人谈心，对焦距、找穴位、抓要害、交透心。局党委班子成员与科室负责人谈心，具体时间、地点自行安排。接受约谈，民政局在16楼小会议室设立约谈室，7月16日—17日每天8：00－17：00，局班子成员主动接受党员、干部和群众的约谈，具体谈心时间自行安排。谈话过程中，既主动谈自己存在的“四风”问题，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，互相交换对班子存在问题的看法，特别是准备在会上提出的问题和批评意见，要提前见面、早有辣味，真正相互沟通思想、增进了解、化解矛盾、共同提高。要敞开心扉、坦诚相见，多作自我批评，有话讲在当面，努力做到把班子的问题谈透、个人的问题谈透、拟在会上批评意见谈透、改进的措施谈透。通过推心置腹的谈心交心，充分沟通和交换意见，把问题谈开谈实、思想谈深谈通，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。谈心谈话方案、局党委拟在专题民主生活会上提出的批评意见、各班子成员拟对其他成员提出的批评意见，报威海市文登区委教育实践活动办公室审阅。（局教育实践活动办公室负责）
5、深刻剖析思想根源。局党委紧密联系思想、工作和生活实际、联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从不良生活方式上认清实质，从思想颓废、物欲膨胀等方面深挖根源。
6、撰写对照检查材料。局党委和班子成员对照为民务实清廉要求，按照见人见事见思想、衡量尺子严、查摆问题准、分析问题深、整改措施实际要求，认真撰写对照检查材料。主要是做到“四个突出”，即突出自己动手，不能让秘书或他人代写；突出个人特点，把个性问题讲清楚，注重摆具体事例，真正为自己“画画像”；突出多点聚集，根据群众提出的意见、上级反馈的问题、互相谈心提醒的不足，结合蹲点调研、联系困难群众、分包信访积案、挂点联系后进村等工作的反思，深入查摆个人存在的“四风”问题；突出深刻剖析，真正把问题分析全，把根源分析透，把措施确定好。局党委的对照检查材料由局党委书记主持起草、集体讨论，在查找和剖析“四风”方面问题的基础上，重点查找是否存在政绩观不正确，重当前轻长远，重显绩轻潜绩、重亮点轻基础、重表面轻实质、重考核轻实效，没有牢固树立科学发展观和正确的政绩观；重布置轻落实，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，缺乏不达目的决不罢休的精神；工作追求热闹搞形式，没有把满足群众需求作为根本，缺乏求真务实的精神；高高在上，官本位思想严重，习惯行政命令，简单压任务，群众观念不强，忽视群众利益；缺乏责任心，“怕”字当头，缺乏创先意识，造成工作标准降低，没有担当精神，守摊子的思想严重；好面子，讲排场，存在的公私不分，人情往来庸俗化的问题。局党委的对照检查材料，内容主要包括：“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对存在的问题，要敢于正视、认真剖析、明确回应；对群众提、上级点、相互帮的问题，要逐一回应；对“四风”问题的每个方面，要有具体事例逐一回应。对贯彻中央八项规定精神和省委十条实施办法的情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明。同时，作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。对照检查材料要开门见山、直奔主题，不谈成绩、只谈问题，重点突出、内容实在、剖析原因要深刻、触及灵魂，整改措施要实实在在、明确具体、便于实施，不能把对照检查材料写成工作总结和述职报告。在检查享乐主义、奢靡之风方面问题时，不能简单地列举迎来送往、收受土特产等一般性问题；对文风、会风、学风、调研等带有普遍性的问题可不作为重点问题查找。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。局党委书记对班子成员的对照检查材料逐一审核，提出具体意见。8月1日，局党委和班子成员的对照检查材料初稿报区督导组审核，并根据反馈意见进行修改后，于8月5日报送区委教育实践活动办公室审阅。（局教育实践活动办公室负责）
三、关于民主生活会的召开
（一）召开专题民主生活会
局党委专题民主生活会由局党委书记主持召开，全体班子成员参加。联系指导民政局的文登区人大有关领导、区督导组全体成员参加。（局教育实践活动办公室负责会议联络服务工作）专题民主生活会召开时，按照“逐一谈，众人帮、逐个进行”的方式进行。主要议程：（1）联系指导民政局的文登区人大常委会第一副主任吕洪波同志讲话，就开展好批评和自我批评提出要求。（2）局党委书记代表班子作对照检查，其他区班子成员逐一提出意见。（3）局党委书记带头，其他局班子成员逐一对照检查。每名同志对照检查前，就谈心谈话情况作出具体说明；每名同志对照检查后，其他成员逐一诚恳地提出批评意见；其他成员提出批评意见后，作对照检查的同志进行表态发言。（4）对照检查全部结束后，区督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况进行点评。（5）文登区人大常委会第一副主任吕洪波同志讲话。专题民主生活会发言要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，不评功摆好，明确摆出自己身上的“四风”问题，对群众意见和上级点名的问题逐一检查，作出实事求是的回应，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。要从落实中央八项规定精神切入，深刻剖析作风不正、工作不实、行为不廉的问题，分析研究加强作风建设、反对“四风”的改进措施和有关制度规定，既解决实际问题，又解决思想问题。坚持实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不当老好人，不搞无原则纠纷，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。局党委书记带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点；带头对班子成员提出批评意见。要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，充分调动班子成员查摆问题、开展批评的自觉性。专题民主生活会上，要坚持干部群众提问题、班子成员点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题和班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评的意见相统一，防止以工作问题代替作风问题，防止以班子问题代替个人问题，防止以共性问题代替具体问题，防止以表象问题代替深层次问题，防止以性格差异代替“四风”问题，防止以期待建议代替批评意见。局党委会民主生活会后，各党支部分别召开专题组织生活会，区督导组将派人参加。班子成员要参加其所联系的局直单位班子的组织生活会。局班子成员还要以普通党员身份，参加所在党支部的专题组织生活会。（局教育实践活动办公室负责）
（二）总结通报
9月初，局党委召开局党委班子专题民主生活会情况通报会，局党委书记主持并通报，区督导组负责同志讲话。参加人员：区督导组正副组长、局党委班子成员、全体机关干部和局直单位负责人正、副职。通报内容主要包括会前准备、领导班子查摆的主要问题、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。情况通报会前，局党委班子专题民主生活会情况通报材料要报区督导组审阅。（通报范围及时间，届时根据区督导组要求确定。局教育实践活动办公室配合做好有关工作）按照中央、省委、威海市委和文登区委的要求，局党委民主生活会后，形成专题报告，报送威海市文登区委教育实践活动领导小组办公室。（局教育实践活动办公室负责）
四、关于整改落实
局党委针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，研究制定整改方案，报区督导组审阅把关。局党委班子成员要制定个人整改措施。对一些重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内进行公示，自觉接受监督。（公示范围及时间，届时根据威海市文登区委要求，与区督导组商定。局教育实践活动办公室配合做好相关工作）对群众反映强烈的突出问题进行集中治理，落实好中央、省委、威海市委和文登区委确定的专项整治任务。一是纠正政绩观有偏差，喜欢做表面文章的问题。在抓好威海考核的城市社区、养老服务体系建设和低保覆盖率三项重点工作的基础上，精力向退伍安置、福利彩票发行等工作倾斜，做到与考核项目同等用力；采取外出参观和开现场会的形式，探索农村幸福院的管理运行模式，提高农村幸福院的使用比例；聘请专家勾画全区养老机构布局，奠定养老事业发展基础。二是解决工作漂浮，落实不力的问题。局党委定期召开会议进行调度，由分管领导围绕任务目标，制定督导落实方案，定期到基层实地检查工作进度，及时调整工作节奏，确保落到实处；对重大工作由分管领导牵头，相关科室具体实施，开展情况建立台账制度，全程跟踪督查；制定科学的考核办法，建激励机制。三是克服官本位思想严重，简单行政命令压任务的问题。充分考虑基层的困难和承受能力，采取以会代训的形式，加强基层民政干部知识的更新，提高他们的服务能力；筹措资金15万元，为各镇（办）民政科、敬老院配备电脑、打印机等办公设施，改善基层的办公条件。四是解决群众观念不强，忽视群众利益的问题。注重从群众来信信访、区民政民情调查中心、区长公开电话、区社情民意调查、区民政网站等汇集的意见建议；利用明白纸、民政工作直通车、公开栏等群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式宣讲民政政策；开通民政门户网站，利用现代信息技术手段了解社情民意；做好对口联系帮扶贫困村庄、孤儿、困难家庭，建立长效化联系帮扶工作机制；落实“阳光殡葬”专项整治活动，殡仪馆、公墓实行服务内容、流程、价格 “三公开”，进一步提高殡葬服务水平；将重病、重残儿童及家庭贫困儿童纳入政府保障范围；投资3万多元，新购置8套音响，满足群众在娱乐、健身等服务方面的需求。五是纠正缺乏责任心，守摊子思想严重的问题。在培植新的善款增长点上下功夫，借助媒体力量，让企业和公众成为慈善捐助的主角；查漏补缺，做细致的准备工作，确保“创城”验收顺利通过；加紧进行筹划，搞好前期骨干培训等工作，全力以赴抓好农村村委换届选举工作；实现管理创新，建设全区公益性社会组织培育孵化园，促进社会组织健康发展；在城市“三无”人员重度精神病患者集中供养机制上实现突破，尽最大努力关注社会弱势群体；坚持高起点规划，完善“优抚之声”信息服务平台，最大限度满足优抚对象的精神需求。六是解决“怕”字当头，没有担当精神的问题。掌控全区转业志愿兵、退役对越参战士兵、伤残军人三个群体1400多名涉军人员的信息，以区涉军办为依托，以属地管理为抓手，消除不安定因素；积极推进“阳光低保”专项整治活动，下气力杜绝“关系保”、“人情保”；增强养老机构忧患意识，逐级签订《安全管理责任状》，实行安全管理常态化，彻底消除安全隐患。七是纠正落实中央“八项规定”不严，廉政意识不强的问题。以《365足球外围投注网站机关规范化建设材料汇编》为蓝本，进一步完善机关各项规章制度；严格执行《365足球外围投注网站财务管理规定》，进一步加强和规范局机关及局直单位财务管理。严禁利用自己所处的位置，向科室、下属单位打招呼，为朋友亲属提供便利找好处。
