各党支部：
按照区委和局党委的统一部署和有关安排，根据文群办发〔2014〕11号文件精神，现就开展好民政系统各党支部专题组织生活会并开展民主评议党员工作，制定如下实施方案。
一、总体安排
民政局机关、局直各单位党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，要在局党委具体领导下进行。该项工作是检验前期教育实践活动成效的试金石，也是整改落实、建章立制阶段的奠基石。各党支部一定要从思想上高度重视，坚持以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题组织生活会，认真搞好民主评议党员工作，确保活动取得实效。各党支部专题组织生活会及民主评议党员工作分别于9月5日、9日、10日召开,该项工作于9月上旬全面完成。
二、方法步骤
专题组织生活会和民主评议党员工作要严格程序步骤，认真做好各项工作，确保步骤不能少、内容不能减、标准不能降。
（一）认真组织开展好“回头看”
8月下旬以前，局党委对所属各党支部开展活动的情况进行一次“回头看”，重点对党员队伍状况分析、党员集中培训、自身突出问题自查、党务政务财务公开、解决群众诉求等工作，进行集中梳理检查和分析评估，查漏补缺，确保前期各项规定动作扎实到位。局党委对党组织关系排查工作中始终无法取得联系的党员，要建立工作明细台账，列明党员基本情况、联系不上的原因，上报至区委教育实践活动领导小组办公室；根据“回头看”情况、工作基础和活动进展情况，对所属各党支部进行综合分析、分类排队，列出召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的具体时间表，并报区委教育实践活动领导小组办公室备案。
（二）精心组织专题学习
局党委将对各党支部负责人进行一次专题培训，认真学习威群组发〔2014〕15号、文组发〔2014〕9号及文群办发〔2014〕11号文件精神，提高思想认识，掌握基本要求。专题组织生活会召开前，各支部要组织全体党员进行1次集中学习，重点学习党章，学习上级和区委关于开展教育实践活动有关要求，学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习《关于党内政治生活的若干准则》以及上级关于基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的有关文件，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的要求，掌握工作流程（“流程图”见附件3），增强做好工作的责任感和使命感。同时，要结合专项整治工作，认真学习上级关于加强基层干部作风建设的要求，剖析党员作风方面的反面案例、开展警示教育，并对照身边先进典型树标立规，主动改进作风。
专题组织生活会召开前一周，各党支部要将会议主题、内容等相关要求告知全体党员，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会。
（三）深入做好谈心谈话工作
局党委书记要与各党支部书记、局督导员（各党委班子成员）要与各党支部班子成员逐一谈话，指出问题和不足，指明努力方向。督导员对听取意见中发现的问题和各种渠道反映的作风问题，要原汁原味向各党支部班子及有关成员反馈。
各党支部书记与党支部班子成员、与每名党员都要谈心，各党支部班子成员之间要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。对存在问题较多、群众意见较大的党员，局督导员要会同相关党支部书记，共同对其进行谈心谈话，深入细致地做通思想工作。各党支部班子成员拟在会议上提出的批评意见，会前要充分沟通、达成共识后，经局党委督导员审阅同意后，报局党委审核把关。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出说明。
（四）列好对照检查问题具体表现
局党委认真梳理教育实践活动征求意见中群众反映的问题、对照检查中查摆的问题、工作运行中发现的问题，结合区委教育实践活动办公室列出的“对照检查问题参考要点”，经过进一步调整、充实、细化，列出了各党支部、党员作风方面问题的具体表现（见附件1）。
（五）撰写好简要对照检查材料或发言提纲
各党支部领导班子及成员要对照“四风”方面存在的问题、督导组反馈的意见，撰写简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施。党支部班子和班子成员的对照检查材料，按照先提出存在问题，再做具体阐述，最后举例说明的格式做对照检查，内容要有“辣味”；要对应查摆的问题逐一制定整改措施，并做出承诺。
机关党员和局直单位在职普通党员也要撰写对照检查材料，点题式列出存在的问题，问题比较突出的要列举事例进行说明，并逐一做出整改承诺。年老体弱和无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员代笔的形式进行对照检查。
各党支部班子及支部书记的对照检查材料，由局党委书记审核把关，凡认识不深、问题不准、分析不透、措施不实的，一律返工重写；各党支部班子成员的对照检查材料，由支部书记和局党委督导员审核把关，并报局党委审定。
撰写对照检查材料或发言提纲前，局党委要组织干部深入到各基层单位走访摸排，切实将对基层党组织班子和成员的意见、群众满意度等情况摸清摸透。走访结束后，局党委将走访情况进行系统整理，反馈到各党支部和支部班子成员，并列入对照检查材料或发言提纲。
（六）召开专题组织生活会。
专题组织生活会以党支部或党小组为单位召开。各党支部要先开支委会，由党支部书记代表班子做对照检查，其他支部委员逐一提出意见。班子对照检查结束后，党支部书记带头，其他支部委员逐一做对照检查，列出整改措施、作出整改承诺。每名同志对照检查结束后，其他成员逐一诚恳地提出批评意见，最后由做对照检查的同志进行表态发言。
各党支部召开专题组织生活会会前必须报局党委审批后方能召开，局党委将派党委班子成员参加指导并主持会议。
（七）组织民主评议党员。
民主评议党员工作一般在组织生活会结束后接续进行。评议会由局党委班子成员主持。会上，党支部书记通报支部班子、每名班子成员对照检查和开展批评情况；然后党员逐人发言，根据会前下发的对照检查问题参考要点，结合本人实际进行对照查摆，实事求是地作出自我评价，多做自我批评；党员之间也要互相进行评议，摆问题、提意见。
党员自我批评结束后，要组织全体党员进行民主测评，可邀请非党干部、入党积极分子、服务对象参加(一般不低于参会人数的20%)。民主测评采取发放测评表的方式（附件2），共分“好”、“一般”、“差”三种情况，民主评议的主要内容是遵守组织纪律、发挥模范作用、服务奉献群众、作风品行和廉洁自律五方面情况。评议时，党员打A票，其他人员打B票，评议打票要出于公心，实事求是，从工作角度来评价，而不是以个人恩怨来评价。测评结束后，评议票由督导员统一收回汇总，向局党委活动办报告。对长期联系不上的党员，专门建立台账，由各党支部在专题组织生活会和民主评议时如实作出说明，先不进行民主评议，下步将逐人分析，一人一策，研究处理办法。
（八）运用民主评议结果。
各党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见。在具体把握上，总体评价“好”票达到70%的，原则上可认定为“好”等次；总体评价“差”票达到30%的，原则上可认定为“差”等次；总体评价“差”票超过50%的，可初步认定为“不合格”党员。在具体确定等次时，各党支部应将评议结果与党员日常表现结合起来，区分不同情况，客观进行分析，实事求是地搞好等次认定。
综合评定意见要以谈话的方式向党员当面个别反馈。对评定等次“差”的党员，尤其是那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，局党委要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，由党支部负责促其改正；经教育仍无转变的，局党委将要按照党章和党内有关规定作出组织处理，并按照程序上报区委组织部审批或备案。
（九）抓好整改落实。
专题组织生活会及民主评议党员工作结束后，各党支部要在局党委派出督导员的指导下，认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，抓住“四风”方面突出问题、会上点出的问题，群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题特别是干部作风粗暴、侵害群众利益等问题，认真制定整改任务清单，明确目标、任务、措施、责任人和完成时限，并通过公开栏公示；党员要根据对照查摆情况，作出整改承诺，并向群众公开，接受群众监督。
三、组织领导
局党委将局属各党支部开好专题组织生活会和民主评议党员工作摆在重要位置，加强组织领导，搞好统筹协调，加强分析研判，精心组织推动。落实领导责任，每个党支部确定一名局党委班子成员联系指导。负责联系指导的党委班子成员要认真履行职责，指导所联系的党支部做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关班子和人员的简要对照检查材料，主动听取所联系负责的党支部活动进展情况，全程参加其专题组织生活会，指导开展好民主评议党员工作。为其他党支部树立标杆、作出示范。每个党支部的专题组织生活会，局党委都会派员参加，加强具体指导。局党委班子成员要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会。
局教育实践活动领导小组及其办公室要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导；要加强分组分类指导，把握好工作节奏，明确时间节点，防止抢时间、赶进度；条件成熟后方可召开组织生活会和民主评议党员工作，条件不成熟的、准备不充分的，待筹备工作准备就绪后方可进行。对工作薄弱、问题突出的党支部要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示汇报。
区委教育实践活动督导组、局党委督导员将把各党支部专题组织生活和民主评议党员工作作为一项重点任务，分别参加部分党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，并采取随机调查、明察暗访等方式，加强调研指导，督促各党支部高度负责、一抓到底，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。将对各党支部整改落实和专项整治情况、领导干部化解突出矛盾和问题情况等进行重点抽查。对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行，并严肃追究有关人员的责任。各督导员要切实担负起直接责任，坚持抓住重点、靠前督促，从实指导、从严把关，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
局属各党支部专题组织生活会和民主评议党员工作结束后，局党委将汇总各党支部活动情况，及时向区委组织部写出总结报告。
附件：对照检查问题参考要点
中共365足球外围投注网站委员会
2014年8月31日
附件：
各党支部党员对照检查问题参考要点
1、有没有入党动机不纯的问题；
2、有没有理想信念不坚定，同情支持或搞封建迷信活动、信教或参与邪教组织的问题；
3、有没有政治敏锐性差，对社会上错误言论随声附和的问题;
4、有没有工作责任心和担当精神缺乏，态度“蛮横硬”，工作“中梗阻”，推诿扯皮、敷衍塞责的问题；
5、有没有把公权当私权，公私不分、假公济私，把服务当特权，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题；
6、有没有心思和精力不在工作上，不钻研业务、不学习知识、“混日子、熬年头”、“当一天和尚撞一天钟”的问题；
7、有没有把职权当待遇、当资源，不比吃苦比安逸，不比贡献比享受，参与或者隐性参与经商办企业的问题；
8、有没有执行规章制度不严格、不到位，上班迟到、早退，空岗串岗，聊天、网购、玩游戏、炒股票、办私事的问题；
9、有没有与群众感情不深，联系群众被动应付，到群众中去一阵风的问题；
10、有没有对上级规定不以为然，有令不行、有禁不止，以工作之名谋私利的问题；
11、有没有公车私用、公款吃喝等违反八项规定的问题；
12、有没有过多考虑、计较个人进步得失，只想提拔升迁、只攀比待遇的问题；
13、有没有在工作中弄虚作假，报喜不报忧的问题；
14、有没有组织、策划或支持、参与集体上访的问题；
15、有没有“门难进、脸难看、事难办”的情况，有没有对待熟人热情周到，对待群众满口原则、说话带官腔、应答不积极、服务不到位的问题；
16、有没有遇见工作难题绕道走，落实工作节奏慢、执行偏、搞变通，存在“不为成功想办法，却为失败找理由”惰性思维。
17、有没有工作“斤斤计较”、多干一点就发牢骚的问题，是否存在“事不关己、高高挂起”的不作为心理。
