根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组的指示要求，依据局党委专题民主生活会查摆出的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施，现就局党委班子整改工作提出如下方案。
一、总体思路
（一）指导思想：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省委、市委、区委关于整改落实、建章立制的部署要求，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委实施细则，以为民务实清廉为主题，以解决“四风”突出问题为着力点，以开展专项整治为突破口，发扬“钉钉子”精神，立足当前定措施、抓整改，着眼长远立规矩、建制度，着力“抓常、抓细、抓长”，全面加强作风建设，不断增强局党委班子的凝聚力、创造力、战斗力。
（二）目标要求：遵守政治纪律更加自觉。坚定理想信念，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，始终同党中央保持高度一致。宗旨意识更加牢固。增强群众观念，站稳群众立场，完善联系群众制度，畅通群众诉求渠道，提升群众工作能力，妥善解决事关群众利益的突出问题。解决“四风”问题更加有效。严格贯彻执行中央八项规定和省委实施办法以及区委的系列相关要求，狠抓“四风”突出问题专项整治，促进作风进一步转变。做好民政工作更加有为。深入贯彻上级部门对民政的新要求，回应群众对民政的新期待，推进干事创业、改革创新、政策创制、经验创先、工作创优，努力推动文登民政工作走前列、争一流、创品牌。党内生活更加严格。坚持民主集中制，严格党内生活制度，大胆经常开展批评和自我批评，加强党性原则基础上的团结。
（三）整改方向：坚持边学边查边改，坚持把提高认识同整改实践相结合、解决班子查摆出的问题同专项整治相结合、班子整改同系统联动相结合、转变作风同推动工作相结合，突出领导干部带头，突出开门整改，突出为民办实事，突出建章立制，实现作风建设常态化、长效化、制度化，推动教育实践活动向纵深发展。
二、整改内容和落实措施
（一）加强对党的纪律和中央八项规定落实
1.健全理论学习制度。依托常抓不懈的思想政治建设，力促班子成员政治素质提高，思想防线牢固,政治鉴别力增强，自觉在大是大非面前，立场坚定，头脑清醒；政治理论修养得到提升，对党的十八大以来重要文件和中央出台的新政策，学习深入，领会深刻。一是形成常态化的理论学习机制，切实改造班子成员的主观世界。每月组织一次集体学习，轮流由一名班子成员领学，通过加强党性教育，坚定政治信仰，端正立场、观点和方法。二是突出学习重点和学习内容，增强教育性和实效性。一方面，集体学习党的十八大和十八届三中全会重要思想、习近平总书记在群众路线教育实践活动中的系列重要讲话；另一方面，坚持举办业务知识讲座，组织业务骨干轮流上台讲课，使局党委所有成员既熟悉民政政策，又能把握住民政工作的发展动向。三是注重理论联系实际，促进学习成果的运用。在总结好此次教育实践活动成果的基础上，组织理论学习经验交流会，班子成员逐一交流心得体会，就如何做好理论学习与坚定理想信念、服务民政工作的结合谈打算、说想法。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：政工科；整改时限：9月份组织局党委班子成员集体学习及经验交流会，12月份前举办业务知识讲座）
2.严格执行民主集中制。完善机制，推进民主集中制建设的制度化；规范程序，提高贯彻民主集中制的水平；强化措施,确保民主决策事项落到实处。一是加强民主集中制建设。进一步完善重大事项党委会集体讨论决定制度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，提高决策的科学性和正确性。二是认真贯彻民主集中制原则。严格落实局党委议事规则，重大决策事前班子成员间充分沟通，征求基层干部与相关人员的意见，决策时按照民主程序，逐一发表意见，在达到普遍共识的基础上做出最后决策。三是加大各项决议的落实力度。会后及时下发会议纪要，确保决策得到及时严肃执行。坚持集体领导和个人分工负责相结合，明确分管职责，加强工作的横向交流，合力推动局党委决议事项落实。
（牵头领导：徐文建；责任科室：办公室、政工科、政权科；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效。）
3.强化民主生活会制度。围绕确保班子民主生活会质量，教育引导党委成员提高认识,高度重视班子民主生活会;通过开展自我剖析、自我检查、自我对照活动，达到自我完善、自我提高、自我警示的目的；结合谈心和批评与自我批评，加强沟通，增进团结，形成合力。一是解决思想认识问题。引导局党委班子成员克服任务观点，从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握民主生活会制度，确保民主生活会不走过场。二是充分发挥一把手的关键作用。会前，要与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态，确定会议主题。会中，负责调控“火候”、把握方向。会后，要善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。三是着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲，不打击报复。在此基础上，建立健全常抓不懈的运行机制，通过大胆、经常用好批评和自我批评的有力武器，加强党性原则基础上的团结，提高发现和解决自身问题的能力，避免民主生活会流于形式。
（牵头领导：徐文建；责任科室：政工科；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效。）
4.加强全系统党的建设。围绕加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强民政系统党的建设，党委的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全面加强，党委的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，党委班子的向心力、凝聚力、战斗力不断提升。一是高度重视党建工作。做到抓党建工作与抓业务工作均衡用力，同步推进，主要领导常督导、勤调度，积极完成上级布置的关于党建方面的各项任务。二是狠抓党风廉政建设。定期组织党校老师、公检法部门相关专家来我局宣讲党风廉政教育，通过正面激励、反面警示等形式，增强党员干部的廉洁意识。严格落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，细化各项廉政规定，健全监督约束机制。局党委班子和班子成员公开作出廉洁自律承诺，带头遵守和执行党的政治纪律和各项廉政规定。居安思危，未雨绸缪，全面落实党务公开制度，对局内部干部出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，批评教育，防微杜渐，警钟长鸣。三是丰富并坚持开展党内生活。改变以往组织活动单调、枯燥的形式，采取多样化的活动形式，激发党员干部的参与热情。坚持局党委班子成员过双重组织生活，落实“三会一课”制度，抓好党员队伍教育，进一步增强党员的党性意识、先锋意识，促进党组织战斗力的提升和党员模范带头作用的发挥。
（牵头领导：徐文建；责任科室：政工科、财务科；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效。）
5.严格落实中央八项规定。以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动，模范带头执行中央八项规定；从日常管理抓“中央八项规定”贯彻落实，出台相关细则，落实问责制。一是班子成员做表率。依据中央八项规定等相关要求，模范遵守，带头落实，有令则行，有禁则止。二是规范管理公车。禁止公车私用和非工作时间使用公车，实施非工作时间车辆定点停放；缩减公用车费、办公经费。三是规范办公用房。全局上下按标准调配办公室，严禁配置高档办公家具及办公用品等问题。
（牵头领导：徐文建；责任科室：办公室、政工科、财务科；整改时限：9月份）
（二）整治形式主义问题
6.树立正确的政绩观。秉承科学的态度，尊重客观规律，从实际出发，与时俱进，纠正政绩观的偏差，反对急功近利、急于求成。坚持做到干一任的活，想几任的事，做到走一步，看两步，想三步，推进民政事业健康发展。一是紧紧结合工作实际，按照民政事业发展的客观规律，本着既积极进取，又量力而行的原则，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比，大力纠正重显绩轻潜质、重亮点轻基础、重表面轻实质、重考核轻实效的错误倾向，克服一手硬一手软的现象，对短期不易见效，出成绩慢的，“出彩”难的业务同步推进，对上级不考核的工作密切关注。在抓好威海考核的城市社区建设、养老服务体系建设和低保覆盖率三项重点工作的基础上，精力向民政其它业务倾斜，对退伍安置、福利彩票发行等工作，做到与考核项目均衡用力，同步发展，推动民政工作迈上新的台阶，达到“让区政府放心，让全区群众满意”的目标。二是积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，把为服务百姓、造福社会作为工作的出发点和落脚点，把“善行天下、爱洒人间”的民政梦贯穿于工作的各个方面。坚持察实情、办实事、求实效，不搞劳民伤财的“形象工程”， 不虚报浮夸、作表面文章。组织镇（办）的民政科长和有关村的负责人,到乳山等地参观学习农村幸福院的运营理念，在侯家镇召开现场会，推广他们的经验和做法，提高全区幸福院的使用比例，探索运行的管理模式，努力避免重建轻管现象的发生，把幸福院打造成老年人学习、娱乐、健身的园地，让群众看到养老服务设施建设的真实效果。三是树立“功成不必在我”的思想观念，立足当前，着眼未来，做好打基础、利长远的工作，促进民政工作科学发展。积极应对白发浪潮的到来，未雨绸缪，聘请专家勾画我区养老机构布局，为今后全区养老事业发展奠定基础。
（牵头领导：徐文建；责任科室：相关各科室；整改时限：长期任务，2014年12月底前取得阶段性成效。）
7.解决作风不实的问题。坚定实干就是能力，落实就是水平的理念；完善抓落实工作机制，明确责任，分解任务，推动落实；健全各项考核督导办法，做到对工作有布置、有检查、有考核。一是明确督导责任。局党委定期召开会议进行调度，每项工作部署后，由分管领导围绕任务目标，制定督导落实方案，定期到基层实地检查工作进度，掌握第一手资料。并根据工作进展情况，及时调整工作节奏，确保落到实处。二是建立跟踪督导机制。对重大工作由分管领导牵头，相关科室具体实施，开展情况建立台账制度，全程跟踪督查。以科室为单位，将工作任务进行细化分解，具体做到定目标、定任务、定措施、定人员、定责任、定时间、定进度，实行工期倒排，实时跟踪，切实解决重大决策贯彻不及时、工作措施不落实、工作态度不主动、工作任务完不成等问题。注重督导结果运用，以严格的问责倒逼工作落实。三是建激励机制。局党委制定科学的考核办法，激发干部工作热情。在此基础上，根据实际，做好结合文章；要突出重点，抓主要矛盾；要持之以恒，避免虎头蛇尾；要开动脑筋，创新工作思路；要提高效率，增强工作执行力。
（牵头领导：徐文建；责任科室：各相关科室；整改时限：12月份前取得阶段性成效。）
8.纠正喜欢做表面文章的问题。摒弃个人功利主义思想，弘扬实事求是的优良传统；对上与对下负责相统一，抓工作与求实效相统一，内容与形式相统一的观念牢固树立；在研究工作时，把满足群众需求作为根本，做锦上添花、花上垒花的虚功少，做雪中送炭、雨前送伞的实事多。一是制定计划要实。深刻理解习总书记“谋事要实、创业要实、做人要实”的精髓，把求真务实的理念贯穿工作的始终。根据省、市、区的要求，贴近基层工作实际，科学制定发展规划，确保工作取得实实在在的成效。二是落实任务要实。把主要精力用在干实事、求实效上，不出风头，不赶浪头，不图虚名，从群众及服务对象最迫切需要解决的问题做起，少做实效小的“面子工程”，多干苦工的“里子建设”，以此赢得社会的认可。充分利用“中国老年人宜居宜游”这块金子品牌，以区社会福利中心为依托，与南方有关养老机构取得沟通，联系老人在夏季来我区养老，以取得良好的经济效益。三是检查工作要实。督促工作时坚决禁止未曾兴师，却先动众，让被检查单位忙于准备材料，忙于精心布点，这样检查时听的是成绩，看的是样板，回来汇报打得是“感情分”、“印象分”。所以努力减少没有必要的检查，杜绝讲场面、摆花架子现象的发生。
（牵头领导：徐文建；责任科室：各相关科室；整改时限：12月份前取得阶段性成效。）
（三）整治官僚主义问题
9.克服官本位思想严重的问题。增强摒弃“官本位”思想的自觉性，摆正主仆关系，坚持以民为本、以民为尊，倡树民主、亲民作风，增进与基层、干部职工的沟通理解，拉近与干部群众的距离，做服务对象的贴心人。一是建立党员干部基层体验制度。局党委班子成员每年到乡镇当一天民政助理员，科级干部到基层民政机构做一天工作，普通党员干部到民政服务机构做一天义工，体验基层工作艰辛，为基层和困难群众排忧解难。二是健全党员干部“双向约谈”制度。局党委班子成员约谈干部职工，干部职工约谈局党委班子成员，加强沟通交流，有针对性地帮助干部职工解决思想、工作和生活中遇到的实际困难。三是广泛开展基层调研。围绕区委、区政府以及省民政厅、威海市民政局的重大决策部署，围绕群众反映强烈的突出问题、即将出台的文件等事项，每年确定若干重大调研课题，局党委班子成员牵头负责，深入基层开展调查研究，为决策提供科学依据。同时，充分运用调研成果。在工作部署、文件制定过程中，将调研成果作为决策制定的重要依据，同时广泛征求基层群众、民政老干部、专家学者的意见，确保民政工作方向正确，措施得当，执行顺畅，效果显著。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、政工科；整改时限：2014年底前取得明显成效。）
10.积极为群众办实事解难题。时刻想到自己是人民的公仆，大力倡树亲民作风。密切与群众血肉联系，把社会关注、群众关心，涉及群众切身利益的问题作为重点抓紧抓实抓好，把党和政府的温暖送到千家万户，以实际成效取信于民。一是班子成员坚持带着问题下基层，开展调研活动，带着目的摸实情，每个季度班子成员到各自联系的镇（办）和包扶村进行走访，深入村居社区，深入到普通群众家中，与群众谈心，了解群众诉求。注重从群众来信信访、区民政民情调查中心、区长公开电话、区社情民意调查、区民政网站等汇集的意见建议，作为改进工作的出发点和着力点。二是全方位提升群众对民政政策的感知度。端正服务态度，拉近与群众之间的距离，更多利用明白纸、民政工作直通车、公开栏等群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式宣讲民政政策。开通民政门户网站，加强运行管理，提升网上信访工作运行效率，利用现代信息技术手段了解社情民意，畅通民意诉求渠道，进一步密切与群众的联系。三是做好帮扶工作。按照区委、区政府部署，认真履行部门职责，配合区委组织部做好全区党员干部联系困难家庭工作。做好我局联系帮扶工作，对口联系帮扶贫困村庄、孤儿、困难家庭，建立长效化联系帮扶工作机制。四是深入开展“阳光殡葬”专项整治活动。根据群众需求，结合学习外地先进经验，从加强殡葬单位管理入手，努力实现经济效益和社会效益的有机统一，促进服务水平有一个大的提升，以此带动服务窗口单位形象的改观。殡仪馆服务内容、流程、价格实行“三公开”，对区殡仪馆、公墓的环境整治、内部管理进行实地检查，举办殡葬用品公开招标采购会，邀请群众代表监督，进一步降低殡葬用品价格。五是加大困境儿童保障力度，学习荣成市第二批适度普惠性儿童福利制度试点工作的经验，对全区困境儿童进行摸底调查，制定分类保障机制，将重病、重残儿童及家庭贫困儿童纳入政府保障范围。六是搭建各种城市社区服务平台。立足于城市居民所求所盼，从提升城市社区服务功能着眼，积极设计有效载体，为社区居民提供各种服务，提高百姓的幸福指数，打造群众满意工程。投资3万多元，新购置8套音响，拓展社区居民活动场地；与卫计局、文广新局等科局联系，举行“四进”社区启动仪式，丰富服务项目和服务内容；积极参与党员进社区活动，满足群众在卫生、教育、娱乐、健身、养老等服务方面的需求。
（牵头领导：邵茂训、鞠荣广、孙晓红；责任科室：办公室、政工科、社会科、政权科、殡仪馆、公墓管理处；整改时限：2014年12月。）
11.解决基层负担重的问题。科学调度工作，减轻基层负担；把更多的人力、物力、财力投向基层，筑牢基层民政工作基础；加大基层民政干部的培训力度，增强工作能力。一是科学安排基层工作任务。充分考虑基层的困难和承受能力，在部署落实工作上，不仅要进行宏观指导，而且要教方法、出点子，帮助基层解决实际问题，使工作推进达到预期效果。同时，督促各科室尽最大可能提高工作部署的科学性，避免重复劳动，减轻基层民政科的压力。二是加强基层民政能力建设。根据基层民政业务特点，编写《民政业务知识手册》，督促民政工作人员全面掌握基础民政知识。采取以会代训的形式，加强基层知识的更新，提高他们的服务能力。对救助中心人员进行整顿，严肃工作做纪律，促进作风转变，使之更好服务基层。三是改善基层办公条件。抓好办公条件、经费补助等相关规定的执行落实。筹措资金15万元，为各镇（办）民政科、敬老院配备电脑、打印机等办公设施，改善基层的办公条件。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、政工科；整改时限：2014年底前取得明显成效。）
（四）整治享乐主义问题
12.切实增强工作责任心。抛弃私心杂念，克服浮躁情绪，增强责任意识，真正把心思用在干事业、抓落实上来。把做好本职工作作为一种境界和追求，内化为一种责任，以人民群众的口碑树立起自己的形象。一是把认真履行职责作为行动准则。学习焦裕禄、孔繁森、朱彦夫等先进人物的崇高精神境界，倡导“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已”的高尚情操，增强工作的成就感和事业感，把口号换成行为，把思想转化成实践，把计划变成活生生的现实。要在培植新的善款增长点上下功夫，借助媒体力量，让企业和公众成为慈善捐助的主角。二是把忠于职责作为民政职业道德。加强班子成员政治理论、组织纪律、文化知识、领导艺术等方面的修养，以良好的从政道德，不打折扣的执行力实现“上不愧党，下不负民”的目标。要查漏补缺，做细致的准备工作，确保“创城”验收顺利通过。三是把尽职尽责作为领导干部应有的品质。有“十分力”，不发“九分功”。 埋头苦干，勤勉敬业，积极破解工作出现的矛盾和难题，努力提高工作的质量和标准。要加紧进行筹划，搞好前期骨干培训等工作，全力以赴抓好农村村委换届选举工作。
13.解决担当精神缺乏的问题。面对民政职能不断强化，业务领域不断拓展，工作内涵不断丰富带来的诸多挑战，保持高昂的精神斗志，树立敢打必胜信心，困难面前敢碰硬，矛盾面前不缩手，敢于破解深层次的问题；风险面前敢担责，急难面前敢拍板。面对民政工作发展中的各种瓶颈，不回避、不推诿、不扯皮，主动出击，勇挑重担。一是举全局之力打赢涉军维稳攻坚战。掌控我区转业志愿兵、退役对越参战士兵、伤残军人三个群体1400多名涉军人员的信息，根据多年累积下三十多个群体的不同特点，以区涉军办为依托，以属地管理为抓手，分兵把口，多管齐下，不惜一起代价，消除不安定因素，为全区稳定做出积极贡献。二是协同各方打赢“阳光低保”歼灭战。积极推进“阳光低保”专项整治活动，全区民政干部全部签订“不违规干预低保工作、不违规办理低保”承诺书，自觉接受组织和社会的监督。集中开展低保复核，建立低保经办人员近亲属享受低保备案制度，低保对象基本信息长期公示。在各镇（办）建立居民家庭经济状况信息核对机制，对所有低保对象和新申请人员全部进行信息核对。下气力解决农村低保在机制、程序、制度等方面存在的深层次问题，杜绝“关系保”、“人情保”，使我区救助资格评定更为科学公正。三是集中兵力打赢养老机构安全持久战。增强养老机构忧患意识，逐级签订《安全管理责任状》，组织消防、卫生等机构进行重点检查，制定《养老机构安全规范》，按标准对养老机构进行整改，实行安全管理常态化，彻底消除安全隐患，确保万无一失。
14.提高争先创优意识。大力弘扬不甘人后，勇争一流的精神，加强干部队伍教育管理，营造干事创业、奋勇争先的工作氛围。不断创新工作举措，推动民政各项工作取得实质性进展。一是增强创先意识。有红旗就扛，有第一就争。整合各种资源，千方百计使群众满意率得到稳步提升；抓好威海考核的城市社区建设、养老服务体系建设和低保覆盖率三项工作，确保取得较好名次。同时在其他各项民政工作积极用力，实行多点突破，推动民政业绩整体提高。二是积极开展创新。以民政工作改革创新年为主线，开展社会管理创新、服务模式创新、运行机制创新。勇于打破框框，大胆探索，实现管理创新，建设全区公益性社会组织培育孵化园，促进社会组织健康发展；通过服务模式的再造，在城市“三无”人员重度精神病患者集中供养机制上实现突破，尽最大努力关注社会弱势群体；坚持高起点规划，完善“优抚之声”信息服务平台，组建优抚对象联络员，建立优抚对象服务中心，通过对优抚对象实行信息化、网格化、人性化“三位一体”服务，最大限度满足优抚对象的精神需求，实现优抚对象精神抚慰机制新的突破。三是加大考核的力度。适时表彰先进，激励后进，调动全系统干部职工干事创业的积极性。
（牵头领导：陈志明、牛志红、孙晓红；责任科室：办公室、政工科、优抚科、社会科、民管办；整改时限：长期任务，2014年底前取得明显成效。）
（五）整治奢靡之风问题
15.增强纪律意识。以《365足球外围投注网站机关规范化建设材料汇编》为蓝本，进一步完善机关各项规章制度，建立长效机制。一是完善内部管理制度，明确规定上班期间不得网上购物、网上打牌炒股，不得擅自离岗。二是细化接待群众的服务规范，严格落实首问负责制和AB角制度。三是完善请销假制度，在以往规定的基础上，领导干部外出办事，一律登记备案，特别注明外出事由、出归时间等。明确办公室、政工科的督查责任，安排专人定期检查机关干部在岗服务情况，及时梳理汇总，形成通报下发，督促整改。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、政工科；整改时限：9月份。）
16.规范公务接待制度。反对铺张浪费，提倡勤俭节约，不讲排场、不讲面子，接待标准和规格决不突破上级规定。一是保持艰苦奋斗的优良作风，增强勤俭节约的意识，精打细算，减少非生产性开支。二是严格执行《威海市文登区民政局财务管理规定》，进一步加强和规范局机关及局属单位财务管理。三是依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委的相关要求，严格规范国内差旅审批、交通工具、住宿、就餐等制度。严格执行公务接待标准，不接待无公函的公务活动。严禁用公款请吃吃请，严禁私客公待，不以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、财务科；整改时限：9月份）
17.杜绝不正当的人情往来。增强班子成员廉洁从政的意识，把住基本原则，守住道德底线，不越“警戒线”，不撞“高压线”。严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，自觉净化朋友圈、社交圈。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委、区委的相关要求，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和土特产，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理和服务对象以及其它与行使职权相关的单位或个人财物。严禁利用自己所处的位置，向科室、下属单位打招呼，为朋友亲属提供便利找好处。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、财务科；整改时限：9月份）
三、加强整改工作的组织领导
深入贯彻落实习近平总书记提出的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的重要指示，把整改工作列入局党委重要议事日程，摆上重要位置，坚持以改革的精神、法治的思维、系统的方法，从严从实抓好各项整改任务落实，确保取得实效。
（一）主要领导带头整改。局党委书记、局长徐文建同志对整改工作负总责。坚持每项整改工作都由一名或多名班子成员负责，多名班子成员负责的整改事项按照分工担起责任，认真抓好落实。局教育实践活动办公室搞好协调配合，积极协助做好整改工作。
（二）责任单位具体抓落实。每项整改任务的责任单位要按照分工要求，认真研究制定具体办法，各负其责，加强配合，一件一件地抓好落实。局教育实践活动办公室要牵头制定专项整治工作方案和制度建设计划，明确整改责任、进展时限和标准要求，切实抓好组织实施。
（三）加强督促检查。局教育实践活动办公室要抓好各项整改任务的督导检查，建立整改台帐，实行销号管理，确保整改事项件件落到实处。要积极推动整改工作向全系统延伸，力求解决系统内存在的问题。要坚持开门抓整改，整改内容要通过新闻媒体向社会公布，整改过程接受群众监督，整改进展情况和成果要进行通报，听取群众的评价，确保整改工作取得让群众满意的效果。
附件：1.威海市文登区民政局党委领导班子党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案
2.威海市文登区民政局党委领导班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划
附件1
365足球外围投注网站党委领导班子
党的群众路线教育实践活动专项整治工作案
为深入开展“四风”突出问题专项整治活动，现根据区委党的群众路线教育实践活动领导小组的相关要求，制定如下工作方案。
一、总体要求
按照中央、省委、市委和区委的部署要求，坚持把“四风”突出问题专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，坚持边学边查边改，认真对照检查，深入查摆问题，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，深入开展专项整治行动，推动整改落实、建章立制环节工作出成果，确保全区民政系统教育实践活动取得实实在在成效。
二、重点任务分工
（一）“阳光低保”专项整治行动
为进一步加强低保规范管理，促进低保公平公正，切实有效解决低保工作中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保等问题，从5月起到9月底，在全区集中开展“阳光低保”专项行动。具体分为三个阶段：第一阶段，组织发动，公开承诺（5月15日以前）。一是区民政局成立专项行动领导小组；二是全区民政干部公开承诺。三是召开专题会议进行动员部署。第二阶段，核查公示，规范备案（5月16日—6月底）。一是方面全区集中开展低保复核活动；另一方面建立低保经办人员近亲属享受低保备案制度。第三阶段，建章立制，巩固提高。（7月1日—9月底）。一是实行低保对象长期公示制度；二是全面建立低保信息核对机制；三是加强基层基础工作；四是加强监督检查。
（分管领导：牛志红；牵头科室：社会科；完成时限：2014年9月）
（二）“阳光殡葬”专项整治行动
为推动群众路线教育实践活动深入开展，区民政局在启动“阳光殡葬”专项整治行动，从7月初到9月底，按照“部署、自查，规范、公示，巩固提高”三个步骤，全区上下联动，集中清理、规范殡葬服务项目，明确收费标准，完善殡葬服务制度，打造规范、诚信、优质、阳光的殡葬服务，以切实解决损害群众利益的突出问题，提高群众对民政服务的满意度。一是全面贯彻执行《山东省殡仪馆服务规范》。组织殡仪馆召开培训班，对全体职工开展培训，强化工作人员的服务意识,确保他们熟练掌握工作规范,提高职业技能,依法依规提供服务。二是组织参观学习，提升服务能力。威海市民政局9月上旬组织殡仪馆主任、科室负责人到“全国殡葬示范单位”学习，充分吸纳符合我区实际的管理服务方法，更好地为群众做好殡葬服务。三是全面公示收费标准，推行“选项填单”服务。对殡仪馆所有的服务项目和收费标准,全部建立清单,公示上墙，注明批准文号，由群众自主选择服务项目，并签字确认。四是继续组织“殡仪馆开放日”活动。结合党的群众路线教育实践活动，邀请人大代表、政协委员等社会各界代表到殡仪馆实地考察，通过参观、体验、座谈等环节，主动听取公众对殡葬服务的意见和建议，自觉接受监督，不断增强殡葬行业透明度，提高人民群众对殡葬行业的理解和支持，塑造我区殡葬行业的新形象。五是加强检查，保证活动成效。区民政局将定期组织到殡葬单位检查抽查，对违规违纪行为进行通报批评，严肃处理，形成长效机制。
（分管领导：邵茂训、鞠荣广；牵头科室：政权科；完成时限：2014年9月）
（三）整治“三公”经费开支过大问题
严格财务管理，严控“三公经费”支出。一是深入贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格遵守实行厉行节约反对铺张浪费的各项规定。严禁局机关各科室、各直属单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。二是严格遵守领导干部出国（境）相关规定，不违规办理出国（境）手续，不组织、不参加各类名义的公款出国（境）旅游活动。三是严格执行“一支笔审批”，不报销任何超范围、超标准和与公务无关的费用。严格公务接待标准，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁变相安排公务接待。从严控制公务用车经费开支。四是严格执行“三公经费”向局党委、向局机关干部大会报告和定期在公示栏公示制度。
（分管领导：徐文建、孙晓红；牵头科室：办公室、财务科；完成时限：2014年9月）
（四）整治文山会海，改进学风文风会风问题
在健全中心组学习制度基础上，健全机关干部学习制度，创建学习型机关，以提高思想、提升能力、改进作风、促进工作为目标，加强机关干部的学习。建立健全务实管用、便于操作的会议制度，从严控制会议数量、会期和参会人员规模；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，确保会议比上年减少30%以上。做到：一是所有会议均归口办公室管理，机关处室不再以部门名义向基层单位发通知；二是能在机关开的会，绝不安排到基层单位去开；三是能合并开的会，就不单独开。能用电话、文件进行传达的会议，就不再专门召开会议；四是会议要讲求实效，不能一开了之，要将会议内容、会议决议决定形成《会议纪要》、《民政动态》等形式下发，确保得到贯彻落实；五是严格控制发文数量和篇幅，严格文稿起草审核签阅程序，避免文件交叉和“打架”；六是转发上级文件、讲话要严肃，不能一转了之，必须结合实际提出具体、可行的贯彻意见和措施；七是一般性会议发言，倡导脱稿讲话，以节约时间和纸张。
（分管领导：孙晓红；牵头科室：办公室；完成时限：2014年9月）
（五）切实整治“庸懒散”的问题
以党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和纠正“四风”有关工作要求，以“庸懒散”专项治理为突破口，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为落脚点，严格局机关内部管理，提高工作效率。坚决治理机关单位和干部队伍中存在的“庸懒散”问题，切实转变工作作风，全面提升行政效能，努力形成人人想发展、处处讲效能、事事抓落实的浓厚氛围，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政效能明显增强、人民群众满意度明显提高，全面推进我区民政事业实现新跨越。一是以治庸提能力，坚决纠正思想平庸、能力平庸、工作平庸等问题；二是以治懒增效率，坚决纠正懒于学习、懒于深入、懒于创新等问题；三是以治散正风气，坚决纠正纪律散、作风散、形象散等问题。班子带头遵守规定，带头修身自律。坚决贯彻中央八项规定，以饱满的精神、昂扬的斗志、务实的作风带领干部职工苦干实干，自觉践行“三严三实”，把修身、律己与用权严格起来，把做人与谋事、创业做实起来。
（分管领导：孙晓红；牵头科室：政工科；完成时限：2014年9月）
（六）清理领导干部在企业和行业协会、商会类社会组织兼职的问题
根据中组部印发的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》和《山东省关于相关人员在行业商会类社会组织兼职（任职）进行清理整顿的通知》，要求在职领导干部和工作人员,包括退出现职尚未办理退休手续的干部,不得在行业协会商会类社会组织兼职。自通知下发之日起,上述人员辞去公职或退休后3年内不得在行业协会商会类社会组织兼职(任职)。3年后兼职(任职)的,须由本人向局党委报告,由拟兼职(任职)行业协会商会类社会组织出具兼职(任职)理由说明材料,局党委按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织部门备案。不得在兼职的行业协会商会类社会组织领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取其他额外利益；兼职不得超过1个；所兼任职务实行任期制的,任期届满拟连任必须重新审批或备案,连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70岁；要严格遵纪守法,廉洁自律,禁止利用职权和职务上的影响为社会组织或个人谋取不正当利益。
（分管领导：孙晓红；牵头科室：政工科；完成时限：2014年9月）
三、保障措施
（一）加强组织领导。局各党支部必须发挥好受教育和抓活动两个主体作用，切实履行好引领者、组织者的责任，构建一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的专项整治工作格局。各牵头部门要统筹规划，专题研究部署，精心组织、有序推进专项整治。各责任部门要认真制定各项专项整治具体细化实施方案，积极主动开展工作。各主管部门要坚持上下联动开展专项整治。
（二）坚持边查边改。各党支部要制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。明确整治重点，哪个问题突出就着重抓哪个，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。要针对作风方面的顽症痼疾下猛药，拿出硬措施，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。坚持边查边改、即知即改、立行立改、真整实改，做到令行禁止，以实际成效取信于民。要坚持依靠群众、开门整改，专项整治方案要让群众参与，整治内容要向群众公开，整治过程要让群众监督，整治效果要让群众评判，把专项整治效果作为检验终端整改落实成效的重要依据。
（三）加强督促检查。领导干部特别是相关整治行动主要负责同志要带头整治，做到自身清、家属清、亲属清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治。要把专项整治工作列入督导检查的重要内容，采取随机抽查、明察暗访等方式，加强督导检查，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题局教育实践活动办公室要把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点，加强对各单位专项整治工作的督促指导。
（四）从严正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，强化问责，把好执纪执法关。以零容忍的态度坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治违纪违规行为，发现一起、查处一起。要加强廉政风险防控管理和廉政警示教育，有效遏制各种不正之风。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取典型引路、明察暗访等方式，引导推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。
附件2
365足球外围投注网站党委领导班子
党的群众路线教育实践活动制度建设计划
为切实解决“四风”问题，巩固教育实践活动成果，局党委按照“标本兼治、重在治本”的原则，着力加强制度建设，特制订如下计划：
一、指导思想
坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，将加强制度建设作为解决“四风”问题的治本之策，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强顶层设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。健全各类内部管理制度和业务服务规范，抓紧制定出台各类惠民政策，用制度管人管事，让群众享受到更大更多更公平的实惠。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
二、基本原则
一要维护群众利益。切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。
二要注重规范具体。结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。
三要强化制度执行。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。
二、制度建设重点内容
新建立的制度（共6项）
1、《威海市文登区社会团体换届选举工作指引》。为健全社会团体的组织机构和运行机制，规范社会团体法人治理行为，促进社会团体健康发展，依据《社会团体登记管理条例》，结合我区实际，制定《威海市文登区社会团体换届选举工作指引》。共分为《总则》、《会员大会（会员代表大会）》、《理事会、常务理事会和监事会》、《 选举的组织筹备》、《 选举方式和程序》、《报批和备案》、《届中增补》、《 罢免》、《附 则》等九个章节三十九条。本指引自印发之日起生效，有效期5年。有效期届满或政策法规变更的，根据实际情况修订。
（牵头领导：陈志明；责任科室：民管办；完成时限：2014年12月）
2、《威海市文登区社会组织重大事项报告指引》。为进一步完善民间组织管理制度，加强法制化、规范化、制度化建设，增强民间组织政治意识和法律意识，促进民间组织健康发展，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合本区民间组织运行实际，制定本制度。本制度规定的社会组织重大事项包括：换届选举、变更登记、召开会员（会员代表）大会、学术研讨、成果展览、招商推介、广告、出版刊物、设立机构、创办实体、党组织建设、参与邪教和有害气功活动、突发事件、接受捐赠、涉外活动、举办跨省市活动以及违法受处等。
（牵头领导：陈志明；责任科室：民管办；完成时限：2014年12月）
3、《威海市文登区养老机构安全规范》。本规范对养老机构的消防安全、食品卫生安全、建筑安全、人员安全、安全管理制度、其他安全等作出规定。所说养老机构为威海市文登区为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。总体要求：养老机构应取得《山东省养老机构设立许可证》，非营利性机构进行民办非企业单位或事业单位登记，营利性机构进行工商登记。养老机构设立应符合《中华人民共和国老年人权益保障法》、《老年人建筑设计规范》等政策、法规的要求。
（牵头领导：宋宗新；责任科室：养老服务科；完成时限：2014年12月）
4、《威海市文登区城乡低保工作责任追究暂行办法》。为进一步规范我区城乡最低生活保障工作，提高管理服务水平，健全和完善低保工作责任制，确保低保政策落到实处，特制定本办法。重点是深入贯彻《社会救助暂行办法》文件精神，以操作制度化、管理规范化、结果公开化为目标，民政部门主管区域内城乡低保的组织实施和管理工作，财政部门负责城乡低保资金的预算和落实，审计部门负责对城乡低保资金的筹集管理和使用情况进行审计。做到对象认定准确、资金发放及时、操作程序规范、动态管理有效、人民群众满意。
（牵头领导：牛志红；责任科室：社会科；完成时限：2014年12月）
5、《关于加快推进城市社区建议的实施意见》。以服务社区局面为宗旨，以促进社会和谐为目标，着力加强和改进色回去组织建设、队伍建设、制度建设、效能建设、努力把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完成“一委一居一办一站”建设，形成社区党组织、社区居民委员会、社区综治办、社区工作站“四位一体”的管理体系。完善社区党组织领导下的社区居民自治机制，建立社区网格化制度、社区事务准入制度，建设社区社会管理信息服务平台，形成公共服务、便民服务、志愿互助服务有效衔接的沙河区服务体系。加强社区队伍建设，形成工作人员使用、培养的评价考核体系。建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制，形成党委政府领导、组织部门抓总引领、街道社区主导、职能部门指导、社会力量支持、群众广发参与的领导机制和运行机制。
（牵头领导：鞠荣广；责任科室：政权科；完成时限：2015年12月）
6、《关于推行城市社区网格化管理工作的实施方案》。为贯彻落实市委、市政府《关于加快推进城市社区建设工作实施意见》工作部署，全面加强和改进城市社区建设工作，完善城市社区管理服务体系，健全城市社区管理服务网络，进一步创新社会管理体制，实现“社区管理网格化、社区服务多样化”的社区管理服务新模式。结合我市实际，就推行城市社区网格化管理工作制定实施方案。工作目标是通过建立职责明确、管理精细、服务有效的“街道——社区——网格——楼宇”的“四级网格化”管理体系，将组织、人、事、房、物全部纳入到网格中进行管理，确保上级各项政策传达和落实到社区、各项服务能覆盖到社区、民情联系能细致到社区，形成全面掌握实情、及时反映民情、有效化解矛盾、迅速解决问题的社区管理服务长效机制，促进社区和谐稳定发展，全面提升社区管理服务水平，增强社区的吸引力和凝聚力，增强社区居民对社区的归属感和满意度。
（牵头领导：鞠荣广；责任科室：政权科；完成时限：2015年6月）
（二）修订完善的制度（共2项）
1、《文登市民政局财务管理暂行规定》。为进一步规范局机关及直属事业单位的财务行为，加强财务管理，保障民政事业发展，根据《会计法》、《预算法》等法律法规和有关财务规章制度，结合我局实际，制定本规定。财务管理的基本任务：一是制定局机关及直属事业单位民政事业费管理使用办法和财务规章制度。二是筹集、分配、发放国家和省、市拨民政事业费，监督局机关及直属事业单位民政事业费使用情况。三是合理编制局机关及直属事业单位预决算，统筹安排各项资金。四是加强资产管理，保证资产安全、完整。五是负责局机关及直属事业单位的行政事业性收费管理工作。六是合理规划，积极争取民政基础设施建设项目和资金，提升民政公共服务功能。七是对局机关及直属事业单位财务活动实施业务指导、监督检查。
（牵头领导：徐文建；责任科室：财务科；完成时限：2014年12月）
2、《365足球外围投注网站机关规范化建设材料汇编》。在群众路线教育活动中，局党委根据省民政厅建设人民满意的服务型民政、威海市民政局打造“亲情民政”服务品牌的有关要求，结合民政工作性质特点、业务范围及服务群体，提出了“善行天下，爱洒人间”的民政“梦想”。这一“梦想”与民政工作三个要求高度契合。即理念要求：让受困之人心中有温暖，让受灾之人心中有希望，让每一个人心中有阳光；品牌要求：和谐民政、阳光民政、亲情民政；形象要求：爱心、奉献、诚信、可敬。为实现上述目标，局党委突出规范性、约束性、公正性、实用性、协调性和有效性，共修订完善各项职责制度规范69个，以制度化建设为核心，推动规范化、程序化和法治化建设，严格依法行政，提高工作效能，提升机关规范化建设水平。
（牵头领导：孙晓红；责任科室：办公室、政工科、财务科；完成时限：2014年12月）
三、制度建设的组织实施
（一）加强组织领导。责任单位要按照分工要求，认真研究制定管理制度和具体政策文件，各分管领导要考上去抓，亲自过问，全程参与，严格把关，一件一件地抓好落实，确保按时完成制度建设。
（二）科学组织实施。要用系统的思维、改革的办法加强制度建设，注重顶层设计，把实体性规范与保障性规范结合起来。制度建设既要按照中央、省委、市委和区委的要求，又要紧密结合民政工作和各民政单位实际，出台一些有针对性的制度措施。制度建设重在管用、长效，不要重复建立制度，不要层层制定相同的制度规范，坚决防止和克服搞形式主义的现象。对涉及面广、政策性强、群众关注度高的制度，建立协调推进机制，明确牵头单位，搞好任务分工，加快工作进度。
（三）狠抓任务落实。局教育实践活动办公室要加强对各单位、各科室制度建设情况的督促指导。对制度建设大而化之、应付了事的，该重搞的重搞，绝不能草草收场。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取典型引路、明察暗访等方式，推动制度建设工作扎实开展。
