区委教育实践活动办公室：
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，区民政局党委根据市委、区委统一部署，紧密结合全区民政工作实际，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持把群众利益作为工作的出发点和落脚点开展教育实践活动，通过抓教育促学习、开座谈摆问题、下基层察民情、抓整改转作风，努力做到活动与民政工作两手抓、两不误、两促进，用行动的力度换来了党员干部和群众的满意度。应该说活动达到了预期目标，取得了明显成效。现将活动开展情况报告如下：
一、 开展党的群众路线教育实践活动取得的成效。
一是接受群众观念教育，党性观念和宗旨意识明显增强。坚持把学习提高摆在突出位置，创新学习形式，丰富教育载体，把习近平总书记一系列重要讲话、《论党的群众路线》、十八大和十八届三中全会精神作为学习的重点内容，以学习的不断深入推动认识的不断提高和思想的不断解放。活动期间，局党委以党委领学、专家导学、红色教育、警示教育等形式多样的学习活动引导党员干部深入实践学，带着问题学，紧贴思想学，给党员干部补了“钙”，充了“电”，提了“神”，认识了“四风”的严重性、危害性和顽固性，进一步坚定了马克思主义理想信念，进一步端正了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。广大党员干部思想境界有了新提升，做好群众工作的能力有了新提高。局党委坚决摒弃重显绩、轻潜绩的政绩观，秉承科学态度，尊重客观规律，制订符合民政实际的发展规划。深入开展调研走访活动，拉近了与群众的距离，增强了为民服务的本领，赢得了群众的好评。
二是推进“四风”问题整治，部门作风效能建设明显提升。从活动一开始就聚焦“四风”，从严从实找准问题，立说立行抓实整改。对照“四风”问题，局党委认真查找出四大类15个具体问题，班子成员相互提出62条意见建议，针对梳理出的问题全面开展自查，边查边改。活动开展以来，下发文件减少了25%，召开会议下降了20%，三公经费下降了51%，清理超标办公用房300多平方米。针对1名干部查出公车私用问题，知错立改，不回避、不护短、不拖延，变教训为教材，以行动促整改。单位工作作风有了大转变，局机关专心抓工作的氛围浓厚了，党员干部谈吃谈喝的现象少了，各类会议文件简报精简了，各种不良风气正在逐步转变，“暮气沉沉”的机关氛围正向“朝气蓬勃”转变。
三是开展批评和自我批评，党内政治生活明显加强。围绕开好高质量的专题民主生活会，局党委班子成员紧密联系思想工作实际，深入查摆存在问题，开展积极健康的批评与自我批评。每名班子成员都按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。每名班子成员的个人对照检查材料都坚持亲自动手撰写，坚持见人见事见思想。在撰写材料过程中，大家认真梳理各方面提出的意见和建议，进一步聚焦整理出自己在“四风”方面存在的突出问题；严格按照督导组的要求，反复修改，每人都在五稿以上，多的达十余稿，每一次修改都是一次对标、一次醒悟。在民主生活会、组织生活会上实打实地开展批评与自我批评，敢点“麻骨”、敢戳“痛处”，直截了当地摆问题、谈缺点，相互之间都至少提出两条以上有“辣味”的意见，坚持从诚恳帮助他人、增进班子团结的愿望出发，突出每个人的个性特点，把目标对准，把焦距调准，针对班子和个人存在的突出问题，有一说一，有二说二，提问题不千篇一律、谈缺点不欲盖弥彰、讲意见不模棱两可。通过这种“向我开炮”、“敢于开炮”的严格的党内政治生活锻炼，使广大党员干部思想受到洗礼，灵魂受到触动。大家普遍觉得，这次教育实践活动专题民主生活会和组织生活会，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活，思想受到洗礼，灵魂受到触动，明白了党内政治生活是什么样、该怎样过，党员意识、纪律意识和组织观念明显增强。
四是突出民生导向抓整改，切实维护群众利益，人民群众对党的信任明显增强。局党委把群众反映强烈的问题当作首要问题来抓，做到回应群众关切，解决群众难题，开展了“阳光低保”、殡葬服务等专项整治活动。通过集中复核，新纳入低保866人、退出低保554人，提高了低保保障的准确度。同时，对全区党员干部近亲属享受社会救助情况进行自查、复核，共清退处理5名不符合救助条件人员、受理解决群众举报5起。在殡葬服务专项整治活动中，严格执行“两公开一自愿”， 对区殡仪馆服务项目、收费标准进行统一确定，严禁以任何形式捆绑或强制提供选择性服务，确保丧属明白、自主消费。各窗口单位以服务质量提升为目标，全面解决门难进、脸难看、事难办等问题，并大力开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，群众和干部职工反映的突出问题，经过局党委和各有关部门的共同努力，基本做到了事事有回音，一些不具备马上解决的问题也做好了解释工作，并明确了整改时间表，党员干部职工和广大群众普遍满意。
五是注重抓好建章立制，制度执行力和约束力明显提高。在教育实践活动中，我们按照“源头治理、标本兼治，注重整体、重点规范，刚性约束、严格问责”的思路，对已有的制度进行梳理完善，对活动中好的做法进行总结提炼，制定新的制度，废止不适用的制度，着力建立健全科学、务实、管用的制度体系，强化制度约束力，增强制度执行力，以制度固化作风建设成果。通过新建立《威海市文登区城乡低保工作责任追究暂行办法》、《威海市文登区养老机构安全规范》等7项规章制度，修改完善《365足球外围投注网站财务管理暂行规定》、《365足球外围投注网站机关规范化建设材料汇编》2项规章制度，推动了教育实践活动成果的巩固，也为下一步民政事业改革理清了思路，明确了方向。同时，完善制度执行监督检查机制，把执行制度情况纳入领导班子和领导干部年度考核和述职述廉的重要内容，继续开展贯彻中央八项规定专项督查，严肃查处违纪行为，强化制度刚性约束。广大党员干部按规矩办事、按制度用权的意识显著增强，贯彻群众路线、持续改进作风的长效机制逐步形成。
二、开展党的群众路线教育实践活动的主要体会
我局教育实践活动得以扎实推进并取得明显成效，主要取决于四个得益。得益于中央、省委、市委和区委的坚强领导、率先垂范；得益于区活动办、督导组的有力指导、严格把关；得益于局党委的高度重视、真抓实改，确保了整个活动不走过场；还得益于全局党员干部共同努力，广大群众的积极支持。教育实践活动取得的丰硕成果充分证明，中央开展教育实践活动，是贯彻党要管党、从严治党的重大战略决策部署，是顺民意、得民心、完全正确的。
一是坚持党的群众路线，必须抓住思想理论武装这个根本。党的群众路线教育实践活动从根本上解决的是党员领导干部的群众观问题，民政的本义是“为民行政”，突出体现了以民为本的特点。民政部门联系的社会成员广泛，扶助的困难群体集中，与人们的利益关系密切，民政工作的主线是维护民利、解决民生、落实民权，宗旨是以民为本、为民解困、为民服务。民政工作同人民群众的紧密联系，决定了民政系统党员干部必须主动开展马克思主义群众观学习，经常接受马克思主义群众观教育，自觉融入党的群众路线教育实践活动，进一步牢固树立群众观念，不断增强群众意识，只有做到心里装着群众，热爱群众，关心群众，才能真正热爱民政工作、做好民政工作。
二是坚持问题导向，着力解决问题，维护好人民群众的根本利益。在这次教育实践活动中，我们始终按照中央和省市区的要求，紧盯作风问题不放，不散光、不走神，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到了实实在在的成效。本着“什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题”的原则，针对一系列热点难点问题开展了专项整治，并制定了一批针对性、操作性都很强的制度和长期性举措。对于符合政策规定、一时难以解决的，积极创造条件加以解决；对于不符合政策规定或虽然符合政策规定、但条件不具备、短期内无法解决的，做好耐心细致的思想工作，并记录在案，适时推动。实践证明，只要我们找准“四风”这个切入点和突破口，拿出打歼灭战的决心，即查即纠、立改立行，各项工作就会不断取得新进展，人民群众也会欣然参与进来。只有这样，才能真正做好为民服务的各项工作，切实发挥民政部门保障和改善民生的职能作用，有力提升党委政府的公信力。
三是坚持敞开大门，依靠群众，以群众是否满意作为重要衡量标准。民政部门是联系群众的“排头兵”和服务群众的“贴心人”，因此，民政系统开展党的群众路线教育实践活动，必须以群众满意为目标，在联系服务群众上取得实效。这次教育实践活动中，我们坚持开门搞活动，深入群众听取意见建议，围绕群众期盼查摆问题，发挥群众监督实施整改，注重把作风转变、政策创制、整改措施，落实到解决人民群众特别是困难群众普遍关心的热点难点问题上，形成了以活动推动民政工作发展，以民政工作发展促进活动深入的良性循环。
四是坚持领导带头，以上率下。在这次教育实践活动中，从中央到省委、市委、区委的领导同志都亲力亲为，身体力行践行群众路线，为我们树立了标杆，激励我们自觉“摆进”活动当中去。在此带动下，局党委强化责任担当，既当组织者、推动者，又当参与者、践行者，带头参加学习、带头听取意见、带头查摆剖析问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。通过“自上而下”的实际行动，在全局形成了改进工作作风、密切联系群众的“场效应”，推动活动扎实开展。实践证明，只要抓住领导带头这个根本、一把手这个关键，以上率下、以行胜言，勇于自我加压，敢于喊“跟我走”、“向我看齐”，解决问题才能势如破竹，改进工作才能立竿见影，作风建设才能常抓不懈。
五是坚持始终从严要求，贯彻认真精神。在这次教育实践活动中，我们始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。在学习教育方面，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和规定书目，做到必读篇目一篇不漏，必学内容一项不少；在听取意见方面，要求面对面、背靠背、心交心广纳各方意见建议；在查找问题上要求从严从实，聚焦“四风”、对准焦距、找准穴位，强调“找不出问题就是最大问题”，切实找准找实存在的突出问题；在撰写对照检查材料方面，严格按照要求，必须见人见物见思想，有深度、像自己，严格实行材料不过关不开会；对专题民主生活会和组织生活会从严要求，开展批评和自我批评动真格、有辣味，不能放“空炮”“哑炮”和“礼炮”；在整改落实方面，对整改项目，实行台账管理，完成一个销号一个。实践证明，只要我们坚持从严要求，发扬共产党人最讲“认真”的精神，就一定能推动各项工作取得预期效果。
三、开展党的群众路线教育实践活动存在的不足
在看到取得成效的同时，我们也要清醒地看到，与中央要求和群众期盼比，我们在密切联系群众、维护群众利益方面还有很多不足之处。有的党员干部在整治“四风”、服务群众方面还有待进一步改进；有的党员干部廉洁自律意识还有待进一步增强；有的党员干部对开展群众路线教育、加强作风建设的长期性、艰巨性认识还有待进一步提高；有的同志对“四风”问题有所收敛，是在高压态势下取得的，“不想”的自觉尚未完全形成；有的科室、局直单位在解决深层次问题、创新完善制度机制方面还有待进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，必须持续用劲、下大力气加以解决。
四、开展党的群众路线教育实践活动下步打算
下一阶段，全局上下要把思想和行动更好地统一到中央的决策与要求上来，按照上级部署要求，紧扣党要管党、从严治党这个根本要求，紧密联系民政工作实际，推进党建工作科学发展，推动民政工作持续发展。
第一，坚持不懈地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。10月8日，中央召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记的重要讲话，立意高远、锐意创新、内涵丰富、博大精深，深化了对党的建设的规律性认识，是在新起点上把作风建设不断引向深入的再部署，是在新形势下进一步坚持从严治党要求的再动员。之后，省委、市委、区委分别召开了全省、全市和全区党的群众路线教育实践活动总结会议，深刻总结了开展活动的成效和经验，对转化活动成果、持续深化专项整治，加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了全面安排，措施具体、任务明确，对我们总结运用教育实践活动成果，坚持从严治党、贯彻党的群众路线，加强和改进作风建设具有重要的指导意义。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前的一项重要政治任务，以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，武装头脑、指导实践，推动党的建设工作。
第二，坚持不懈地落实管党治党的政治责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党；从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。落实从严治党责任，首先必须提高思想认识，增强从严治党的责任感和使命感，特别是要树立正确的政绩观，坚决摒弃“抓党建不出显绩”、“管得太严会束缚手脚，甚至得罪人、丢选票”等错误思想，切实将“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于行。要把抓好党建作为最大的政绩，强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的理念，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。从我做起，种好“责任田”，真正把从严治党第一责任人的职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，使自己成为从严治党的书记。局党委其他同志也要管好“分担区”，按照分工尽职尽责抓好分管科室、分管领域的党建工作。
第三，坚持不懈地严肃党内政治生活。领导班子有没有战斗力、凝聚力，领导干部党性强不强、工作敢不敢担当，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。通过开展教育实践活动，党内政治生活得到了明显加强，但不可否认依然存在一些问题。要严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，落实好“三会一课”、民主评议党员等制度，让党员经常得到党组织的教育引导，得到党内同志的批评帮助，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的创造力凝聚力战斗力。要坚决贯彻执行民主集中制，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，营造民主讨论的良好氛围，引导全局干部心往一处想、劲往一处使，把心思和精力更好地集中到干事创业上来。
第四，坚持不懈地加强基层党组织建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,直接关系联系服务群众的“最后一公里”是否畅通的问题。群众看我们党的形象如何、办不办事,很重要的一点,就是看基层党组织的工作开展得怎么样、基层党员干部表现得怎么样。在新形势下,加强基层党组织建设,既是解决联系服务群众“末梢神经”和薄弱环节问题的需要,也是巩固党的执政基础的需要。我们要紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事,完善服务载体,丰富服务内容,提高服务质量,把服务工作做到群众心坎上,增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。特别是要抓好接下来的村民委员会换届选举工作，要整合科室、局直单位的力量，密切配合，齐抓共管，切实加强对换届选举工作的领导和指导，形成良好的工作氛围。要主动协调组织、纪检、宣传、政法、信访等部门，统筹指导、密切配合，全力以赴做好换届选举工作。
第五，坚持不懈地从严管理干部。从严治党，重在从严管理干部。要认真执行干部管理各项规定，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把从严治党要求落实到干部选拔任用、考核评价、管理监督的全过程，切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题。按照好干部的标准，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部育出来、选上来、用起来。教育引导每一名干部把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，让他们深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、承担更重责任、接受更严格的约束，切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，彻底丢掉作风建设一阵风的幻想，打消“为官不易、为官不为”的消极应付思想，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
第六，坚持不懈地抓好制度建设。要进一步推进教育实践活动整改建章立制工作，不断建立和健全各项规章制度。要加大贯彻执行力度，有效固化教育实践活动成果，实现工作作风新转变、服务质量新提高，实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化长效化。要加强监督检查工作，坚决维护制度严肃性和权威性，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的刚性约束，以制度建设的成效，巩固教育实践活动的成果。
第七，要持续深入反“四风”改作风。“四风”问题不是一天两天形成的，解决起来也不是一朝一夕的事，必须持之以恒抓下去。这次教育实践活动取得了明显成效，但用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，必须从内心深处增强反“四风”的思想自觉，始终拧紧螺丝、上紧发条，着力解决好还没有解决和尚未完全解决的问题。局机关各科室及局直各单位要镜头不换、力度不减继续抓好整改工作，使已经解决的问题得到巩固，正在整改的问题尽快完成，一些列入中长期整改计划的深层次整改任务有人推进、逐步解决。要组织整改落实“回头看”，按照“三严三实”要求，巩固“四风”问题专项整治成果，使为民务实清廉要求内化于心、外化于行、固化于制，确保改进作风的各项工作行之有效、行之久远。
中共365足球外围投注网站委员会
2014年10月31日
